解讀丨“新國十條”如何助力小微企業？
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國務院日(ri)前發布(bu)的(de)《關于扶(fu)(fu)持小(xiao)型(xing)微型(xing)企(qi)業(ye)健康發展的(de)意見(jian)》從10個方面扶(fu)(fu)持小(xiao)型(xing)微型(xing)企(qi)業(ye)健康發展，被稱(cheng)為“新(xin)國十(shi)條”。那么，“新(xin)國十(shi)條”如何體(ti)現對小(xiao)微企(qi)業(ye)的(de)扶(fu)(fu)持？請看業(ye)內權(quan)威人士近日(ri)就《意見(jian)》中熱(re)點(dian)問題進行的(de)解讀。
解讀(du)人：國家工商總(zong)局(ju)個體私(si)營經濟監(jian)管司副(fu)司長(chang)張霞、中國中小企(qi)業發(fa)展(zhan)促進中心副(fu)主任陳新
觀 點(dian)：小微(wei)(wei)企(qi)業發(fa)展(zhan)“新國十條”對扶持政(zheng)策措(cuo)施進行(xing)了一(yi)定程度的(de)整(zheng)合(he)集中，注重解(jie)決政(zheng)策落實(shi)的(de)“最后一(yi)公(gong)里”問題，并首次明(ming)確了扶持小微(wei)(wei)的(de)各種政(zheng)策適用于(yu)個體工商戶。
張(zhang)霞(xia)和陳新認(ren)為，《意見》篇幅(fu)不(bu)長、條數不(bu)多，但內(nei)容涵蓋廣泛，有針(zhen)對(dui)性地扶持小微企(qi)業發(fa)展(zhan)。其(qi)中(zhong)，第二條專(zhuan)門針(zhen)對(dui)稅(shui)收(shou)問題，特別強調打通稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)落實(shi)的“最后一公里”；第五、六、七條針(zhen)對(dui)投融資領域，解決小微企(qi)業資金缺乏的問題。
近年(nian)來(lai)，我國陸續出臺了(le)一系列支持(chi)小(xiao)(xiao)(xiao)微企業發(fa)展的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)。在張(zhang)霞看(kan)來(lai)，此次(ci)《意見》相比以往的(de)(de)措施(shi)(shi)有(you)4個突出特點(dian)。具體(ti)來(lai)講，小(xiao)(xiao)(xiao)微企業發(fa)展“新國十條(tiao)”的(de)(de)設計初(chu)衷就是(shi)針對新設立的(de)(de)小(xiao)(xiao)(xiao)微企業；針對小(xiao)(xiao)(xiao)微企業面臨的(de)(de)普遍問(wen)題(ti)，對支持(chi)和(he)扶(fu)持(chi)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)進行了(le)一定程(cheng)度的(de)(de)整合(he)集中；注重(zhong)解(jie)決(jue)政(zheng)(zheng)策(ce)落實的(de)(de)“最后一公里”問(wen)題(ti)；首次(ci)明確了(le)扶(fu)持(chi)小(xiao)(xiao)(xiao)微企業的(de)(de)各種政(zheng)(zheng)策(ce)適(shi)用于個體(ti)工商(shang)戶(hu)。
“中(zhong)小(xiao)企(qi)業量(liang)大面廣，以(yi)前的(de)政策(ce)措施涉及方(fang)方(fang)面面，執行起來比較分散，企(qi)業很可能抓不(bu)到政策(ce)的(de)實惠。此次《意見》不(bu)只把各個(ge)部委的(de)職能全(quan)部包(bao)括進來，同時也強調了直(zhi)接可操作性，針(zhen)對性也更強了。”陳新告訴記者。
張(zhang)霞表示，針(zhen)對小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展中(zhong)面臨的(de)(de)一(yi)些主要問題(ti)，《意見》主要從4個方面給予扶(fu)持。“一(yi)是消減稅費，擴(kuo)大小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)生存(cun)(cun)空間。二是補充資金，讓沒有(you)錢辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)運轉起來(lai)，讓融(rong)資不難(nan)、融(rong)資不貴(gui)。三(san)是解(jie)決(jue)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)普遍存(cun)(cun)在的(de)(de)用工難(nan)、缺(que)人才、留不住的(de)(de)問題(ti)。四是解(jie)決(jue)場地困難(nan)問題(ti)。”張(zhang)霞說。
同時(shi)(shi)，《意見(jian)》一(yi)直把(ba)(ba)解決問題作為(wei)制(zhi)定(ding)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)指導思(si)想之一(yi)。其(qi)中，第九條提出建(jian)立(li)支持小(xiao)型微型企業(ye)發(fa)展的(de)(de)信(xin)(xin)息互聯互通機制(zhi)。此條內容(rong)就(jiu)是為(wei)了(le)使(shi)企業(ye)集(ji)中了(le)解國(guo)家(jia)各(ge)(ge)(ge)類支持和(he)扶(fu)(fu)持優惠政(zheng)(zheng)策，同時(shi)(shi)推動(dong)政(zheng)(zheng)策“落地(di)開(kai)花”，形成對小(xiao)微企業(ye)扶(fu)(fu)持的(de)(de)長(chang)效機制(zhi)。“依托企業(ye)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公(gong)示系(xi)統，匯集(ji)各(ge)(ge)(ge)部門的(de)(de)有(you)關信(xin)(xin)息，建(jian)立(li)小(xiao)微企業(ye)名錄，集(ji)中公(gong)開(kai)各(ge)(ge)(ge)類扶(fu)(fu)持政(zheng)(zheng)策，同時(shi)(shi)把(ba)(ba)小(xiao)微企業(ye)享受政(zheng)(zheng)策的(de)(de)情況動(dong)態(tai)地(di)予以公(gong)示，這一(yi)系(xi)列舉措的(de)(de)目的(de)(de)就(jiu)是在于加強對政(zheng)(zheng)策實施的(de)(de)監督。”張(zhang)霞說。
針對解決(jue)“最后一(yi)公里”的問題，《意見》提出(chu)各級政府(fu)(fu)設立創業投資引導基金(jin)，積極支持(chi)小(xiao)型微(wei)型企(qi)業。“這種投資基金(jin)本來是完(wan)全市場化的手(shou)段(duan)，但(dan)是我(wo)們把政府(fu)(fu)支持(chi)小(xiao)微(wei)企(qi)業的財政資金(jin)與(yu)其結合(he)，通過(guo)它放大政府(fu)(fu)資金(jin)的效應，加大對小(xiao)微(wei)企(qi)業的支持(chi)，這是符合(he)市場要求的，也表明我(wo)國更(geng)加注重運用市場化的手(shou)段(duan)實施政策。”張霞表示(shi)。
陳新認為，“扶持中小(xiao)企業、小(xiao)型微型企業的(de)(de)工(gong)作(zuo)重(zhong)點之(zhi)一，就是大力推(tui)動中小(xiao)企業和小(xiao)微企業的(de)(de)服(fu)務體(ti)系建設(she)，特別是公共(gong)服(fu)務平臺建設(she)，它在解決小(xiao)微企業的(de)(de)共(gong)性需(xu)求、暢通信息渠道(dao)、改善經營管理、提高(gao)發展質量等方(fang)面(mian)發揮著重(zhong)要的(de)(de)支(zhi)撐作(zuo)用。”
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國務院日(ri)前發布(bu)的(de)《關于扶(fu)(fu)持小(xiao)型(xing)微型(xing)企(qi)業(ye)健康發展的(de)意見(jian)》從10個方面扶(fu)(fu)持小(xiao)型(xing)微型(xing)企(qi)業(ye)健康發展，被稱(cheng)為“新(xin)國十(shi)條”。那么，“新(xin)國十(shi)條”如何體(ti)現對小(xiao)微企(qi)業(ye)的(de)扶(fu)(fu)持？請看業(ye)內權(quan)威人士近日(ri)就《意見(jian)》中熱(re)點(dian)問題進行的(de)解讀。
解讀(du)人：國家工商總(zong)局(ju)個體私(si)營經濟監(jian)管司副(fu)司長(chang)張霞、中國中小企(qi)業發(fa)展(zhan)促進中心副(fu)主任陳新
觀 點(dian)：小微(wei)(wei)企(qi)業發(fa)展(zhan)“新國十條”對扶持政(zheng)策措(cuo)施進行(xing)了一(yi)定程度的(de)整(zheng)合(he)集中，注重解(jie)決政(zheng)策落實(shi)的(de)“最后一(yi)公(gong)里”問題，并首次明(ming)確了扶持小微(wei)(wei)的(de)各種政(zheng)策適用于(yu)個體工商戶。
張(zhang)霞(xia)和陳新認(ren)為，《意見》篇幅(fu)不(bu)長、條數不(bu)多，但內(nei)容涵蓋廣泛，有針(zhen)對(dui)性地扶持小微企(qi)業發(fa)展(zhan)。其(qi)中(zhong)，第二條專(zhuan)門針(zhen)對(dui)稅(shui)收(shou)問題，特別強調打通稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)落實(shi)的“最后一公里”；第五、六、七條針(zhen)對(dui)投融資領域，解決小微企(qi)業資金缺乏的問題。
近年(nian)來(lai)，我國陸續出臺了(le)一系列支持(chi)小(xiao)(xiao)(xiao)微企業發(fa)展的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)。在張(zhang)霞看(kan)來(lai)，此次(ci)《意見》相比以往的(de)(de)措施(shi)(shi)有(you)4個突出特點(dian)。具體(ti)來(lai)講，小(xiao)(xiao)(xiao)微企業發(fa)展“新國十條(tiao)”的(de)(de)設計初(chu)衷就是(shi)針對新設立的(de)(de)小(xiao)(xiao)(xiao)微企業；針對小(xiao)(xiao)(xiao)微企業面臨的(de)(de)普遍問(wen)題(ti)，對支持(chi)和(he)扶(fu)持(chi)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)進行了(le)一定程(cheng)度的(de)(de)整合(he)集中；注重(zhong)解(jie)決(jue)政(zheng)(zheng)策(ce)落實的(de)(de)“最后一公里”問(wen)題(ti)；首次(ci)明確了(le)扶(fu)持(chi)小(xiao)(xiao)(xiao)微企業的(de)(de)各種政(zheng)(zheng)策(ce)適(shi)用于個體(ti)工商(shang)戶(hu)。
“中(zhong)小(xiao)企(qi)業量(liang)大面廣，以(yi)前的(de)政策(ce)措施涉及方(fang)方(fang)面面，執行起來比較分散，企(qi)業很可能抓不(bu)到政策(ce)的(de)實惠。此次《意見》不(bu)只把各個(ge)部委的(de)職能全(quan)部包(bao)括進來，同時也強調了直(zhi)接可操作性，針(zhen)對性也更強了。”陳新告訴記者。
張(zhang)霞表示，針(zhen)對小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展中(zhong)面臨的(de)(de)一(yi)些主要問題(ti)，《意見》主要從4個方面給予扶(fu)持。“一(yi)是消減稅費，擴(kuo)大小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)生存(cun)(cun)空間。二是補充資金，讓沒有(you)錢辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)運轉起來(lai)，讓融(rong)資不難(nan)、融(rong)資不貴(gui)。三(san)是解(jie)決(jue)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)普遍存(cun)(cun)在的(de)(de)用工難(nan)、缺(que)人才、留不住的(de)(de)問題(ti)。四是解(jie)決(jue)場地困難(nan)問題(ti)。”張(zhang)霞說。
同時(shi)(shi)，《意見(jian)》一(yi)直把(ba)(ba)解決問題作為(wei)制(zhi)定(ding)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)指導思(si)想之一(yi)。其(qi)中，第九條提出建(jian)立(li)支持小(xiao)型微型企業(ye)發(fa)展的(de)(de)信(xin)(xin)息互聯互通機制(zhi)。此條內容(rong)就(jiu)是為(wei)了(le)使(shi)企業(ye)集(ji)中了(le)解國(guo)家(jia)各(ge)(ge)(ge)類支持和(he)扶(fu)(fu)持優惠政(zheng)(zheng)策，同時(shi)(shi)推動(dong)政(zheng)(zheng)策“落地(di)開(kai)花”，形成對小(xiao)微企業(ye)扶(fu)(fu)持的(de)(de)長(chang)效機制(zhi)。“依托企業(ye)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息公(gong)示系(xi)統，匯集(ji)各(ge)(ge)(ge)部門的(de)(de)有(you)關信(xin)(xin)息，建(jian)立(li)小(xiao)微企業(ye)名錄，集(ji)中公(gong)開(kai)各(ge)(ge)(ge)類扶(fu)(fu)持政(zheng)(zheng)策，同時(shi)(shi)把(ba)(ba)小(xiao)微企業(ye)享受政(zheng)(zheng)策的(de)(de)情況動(dong)態(tai)地(di)予以公(gong)示，這一(yi)系(xi)列舉措的(de)(de)目的(de)(de)就(jiu)是在于加強對政(zheng)(zheng)策實施的(de)(de)監督。”張(zhang)霞說。
針對解決(jue)“最后一(yi)公里”的問題，《意見》提出(chu)各級政府(fu)(fu)設立創業投資引導基金(jin)，積極支持(chi)小(xiao)型微(wei)型企(qi)業。“這種投資基金(jin)本來是完(wan)全市場化的手(shou)段(duan)，但(dan)是我(wo)們把政府(fu)(fu)支持(chi)小(xiao)微(wei)企(qi)業的財政資金(jin)與(yu)其結合(he)，通過(guo)它放大政府(fu)(fu)資金(jin)的效應，加大對小(xiao)微(wei)企(qi)業的支持(chi)，這是符合(he)市場要求的，也表明我(wo)國更(geng)加注重運用市場化的手(shou)段(duan)實施政策。”張霞表示(shi)。
陳新認為，“扶持中小(xiao)企業、小(xiao)型微型企業的(de)(de)工(gong)作(zuo)重(zhong)點之(zhi)一，就是大力推(tui)動中小(xiao)企業和小(xiao)微企業的(de)(de)服(fu)務體(ti)系建設(she)，特別是公共(gong)服(fu)務平臺建設(she)，它在解決小(xiao)微企業的(de)(de)共(gong)性需(xu)求、暢通信息渠道(dao)、改善經營管理、提高(gao)發展質量等方(fang)面(mian)發揮著重(zhong)要的(de)(de)支(zhi)撐作(zuo)用。”
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